監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀，可以說，普遍很糟糕，很糊涂，很迷惘，很混亂。嚴(yán)重的不受尊重，被歧視和不被理解，整體沒有服務(wù)亮點，沒有技術(shù)特色，沒有創(chuàng)新。注意，是普遍，而非絕對。

因為，法律法規(guī)的規(guī)定，所以，存在！

并非市場經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，但卻屬于國家第三產(chǎn)業(yè)：服務(wù)業(yè)，提供技術(shù)服務(wù)。提供服務(wù)，總是要得到報酬的，所以，又要在市場經(jīng)濟(jì)下運行。

造成上述的狀況存在，大致有以下幾方面原因：

監(jiān)理公司自身原因造成

監(jiān)理公司目前給執(zhí)業(yè)者帶來的歸屬感、榮譽(yù)感很低，個人執(zhí)業(yè)者對公司的忠誠度幾乎為零，稍有不如意便辭退或離職。目前，大多數(shù)公司都是以不完全發(fā)放月薪資來扣留個人執(zhí)業(yè)者，已經(jīng)不是以企業(yè)文化、素養(yǎng)、福利、培訓(xùn)、升遷等來挽留員工。

看到有的公司考核用滿滿兩大張A4紙的處罰細(xì)則來約束員工，而獎勵只有一二條，那些處罰細(xì)則內(nèi)容，你是怎么也不可能全面完成的，也就意味著你的獎勵是鏡中花水中月。

公司總是要以賺錢為目的的，所以在某些時候總是要向“錢”妥協(xié)的，在建設(shè)單位違規(guī)的時候，那么只好犧牲個人（總監(jiān)）的利益了，保障公司能夠完全的拿到監(jiān)理費。但，現(xiàn)在國家實行五方主體責(zé)任，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年9月份，印發(fā)《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》的通知，這就不僅僅是犧牲個人利益問題，而是，要個人承擔(dān)法律責(zé)任與后果。這怎么能讓個人執(zhí)業(yè)者對公司有向心力？

從“清華附中項目中鋼筋整體坍塌至人死亡事件”及“江西豐城電廠腳手架坍塌至人死亡事件”中，發(fā)現(xiàn)在出現(xiàn)這種安全事故后，監(jiān)理企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人并未受到任何超越監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)者的嚴(yán)重處罰，處罰嚴(yán)重的總是現(xiàn)場負(fù)責(zé)的總監(jiān)理工程師，但總監(jiān)理工程所取得的薪資與其受到的處罰是不相等、不匹配的。

在實際的工作過程中，監(jiān)理企業(yè)究竟又做了哪些事情？

大一點的或是企業(yè)素質(zhì)好點的監(jiān)理公司，每月或每季度會對公司所屬項目監(jiān)理部進(jìn)行一次定期或不定期的大檢查，會留下一張現(xiàn)場檢查記錄，至于得不得到回復(fù)或應(yīng)付性的回復(fù)一下，問題有沒有得到徹底解決，很少有人追究，沒有實質(zhì)意義。每半年召開一次公司全體員工會議，說著一些無聊的話語，進(jìn)行著不怎么真實的評選活動，同時還美其名曰：員工又受到了一次集體的培訓(xùn)與教育。

有的公司甚至連員工的入職培訓(xùn)都沒有，卻要讓新員工簽上一份所謂的“五年員工培訓(xùn)合約”，期間員工辭職還要接受違約金的處罰。更甚者，員工簽了“導(dǎo)師帶徒”協(xié)議后，卻發(fā)現(xiàn)導(dǎo)師和自己不在同一個項目上。這真是一件可悲而又可恨不可理解的事情！

現(xiàn)在的監(jiān)理公司與個人執(zhí)業(yè)者之間的關(guān)系是很松散的，公司唯一約束員工的也就只剩下“錢”了。監(jiān)理企業(yè)是由一個個取得執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員組成的，沒有這一個個個體就沒有監(jiān)理企業(yè)，而現(xiàn)在這些個體卻很容易找到企業(yè)，越來越多的是企業(yè)現(xiàn)在不太怎么能夠招聘到好的個人執(zhí)業(yè)者，現(xiàn)在的這種供需關(guān)系在發(fā)生著重大改變，不是個人執(zhí)業(yè)者求著企業(yè)，而是企業(yè)需要個人執(zhí)業(yè)者。

建設(shè)單位造成的原因

現(xiàn)在很多建設(shè)單位在委托監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)書中，不管項目的規(guī)模大小符合與否，均寫著要求投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)為甲級或綜合資質(zhì)，受過多少大獎，而不是從項目本身出發(fā)，一味追求更高，總認(rèn)為資質(zhì)高，服務(wù)就好。其實，項目監(jiān)理服務(wù)，真正執(zhí)行者還是要落實到總監(jiān)的個人執(zhí)業(yè)能力及業(yè)務(wù)水平上的。所以，后來有的建設(shè)單位意識到了，又在招標(biāo)過程中，要求要對派駐現(xiàn)場的總監(jiān)進(jìn)行面視，這才回歸到本質(zhì)。

在五方主體責(zé)任規(guī)定未出臺前，建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或是法人，因其非專業(yè)，所以，有時會違規(guī)指揮監(jiān)理做著一些違規(guī)的事情，如：已經(jīng)通過專家論證的安全專項施工方案，建設(shè)單位為了省錢，不同意按方案施工等，最后造成重大安全事故，建設(shè)單位卻一句話逃脫了所有責(zé)任，“我們?nèi)珯?quán)交由監(jiān)理負(fù)責(zé)，我們不懂的”。

最后，總監(jiān)和施工單位項目經(jīng)理，鋃鐺入獄。現(xiàn)在雖然出臺五方主體責(zé)任制，但對建設(shè)單位的約束力還是不大，應(yīng)該立法，強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位對項目負(fù)首要責(zé)任，或是從經(jīng)濟(jì)方面對建設(shè)單位進(jìn)行制約，如：現(xiàn)在要求的開工前繳納的墻改基金等。

監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)重的不對等。受益的是企業(yè)，受處罰的卻是個人。由于企業(yè)資質(zhì)的局限，個人得不到應(yīng)有的發(fā)展空間，事務(wù)所中也是有技術(shù)精益的人才的。

“掛證現(xiàn)象”，項目總監(jiān)是有個人執(zhí)業(yè)資格證書的，但在有的項目中只是個“擺設(shè)”，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中還有一個叫“執(zhí)行總監(jiān)”的存在。人證不能合一，有資格證書的沒有能力管理項目或者只掛證不管理項目，沒證的管理起項目來又怎能負(fù)責(zé)任呢？又怎能做好監(jiān)理服務(wù)呢？

監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)的必然性

企業(yè)資質(zhì)管理制度是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。現(xiàn)階段的監(jiān)理企業(yè)服務(wù)報價，還是實行著政府指導(dǎo)價，而非真正的市場化。而隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)資質(zhì)管理的弊端越來越明顯。目前的企業(yè)資質(zhì)，實際上就是市場準(zhǔn)入的門票，而個人執(zhí)業(yè)者還要通過國家考試取得執(zhí)業(yè)資格，這也存在著雙重審批、雙重準(zhǔn)入的不合理現(xiàn)象。加之監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀的不良。

是人創(chuàng)立的企業(yè)，而非企業(yè)創(chuàng)立了人！那么，呼之欲出的就是獨立、純粹的監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)。真正做到權(quán)利與責(zé)任相對等，發(fā)揮出監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)的真正水平，優(yōu)勝劣汰，根本上解決了現(xiàn)在的“掛證”現(xiàn)象，在很大程度上提高了工程質(zhì)量，監(jiān)理服務(wù)也會更貼切，更靈活。

監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)，是指監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員依法獨立開業(yè)或獨立從事監(jiān)理專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。他是通過考試方法取得。考試由國家定期舉行，實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間。

總監(jiān)負(fù)責(zé)制、總監(jiān)承包制，是監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)，目前，很多公司也在實行這種方式，但并不完備。監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)的誠信、信用檔案，是監(jiān)理存續(xù)的保障。監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險，是項目風(fēng)險管控的有力措施之一。

2014年7月份住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，其中就有提出“淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)”的改革方向。在2017年7月結(jié)，又有發(fā)文，給出了具體的指導(dǎo)意見。到最后，就是逐步取消企業(yè)資質(zhì)，以一人或幾人注冊監(jiān)理事務(wù)所的方式存在。

所以，實行監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)是有其必然性的，也是社會發(fā)展與進(jìn)步的體現(xiàn)，是建設(shè)行業(yè)走向具有“工匠”精神的必然之路，回歸真正的“魯班”時代。

監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)外部借鑒

當(dāng)然“監(jiān)理”一詞是中國創(chuàng)造，國外相當(dāng)?shù)氖?ldquo;工程咨詢、咨詢顧問”等。國外個人執(zhí)業(yè)自由化程度很高，但不代表可以不遵守法律法規(guī)，恰恰相反，個人執(zhí)業(yè)者對法律忠誠度極高。職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德很嚴(yán)謹(jǐn)，都與其信用度息息相關(guān)，由行業(yè)協(xié)會管理，嚴(yán)格自律，一旦喪失信用，將在行業(yè)無法立足。

目前，國內(nèi)正在實行個人執(zhí)業(yè)的行業(yè)也有很多，只是相比國外可能自由度有些許差異，但符合中國的國情。

導(dǎo)游，以前個人執(zhí)業(yè)導(dǎo)游必須注冊在一家旅游公司名下，才能接團(tuán)、帶團(tuán)。2016年國家旅游局出臺“導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點”在江蘇省、上海、浙江等十三地試行，導(dǎo)游，可以自由接團(tuán)、帶團(tuán)，也可以受聘于一家旅行社接團(tuán)、帶團(tuán)。

律師執(zhí)業(yè)，不管律所多大，執(zhí)業(yè)律師可承接各類大小案件。執(zhí)業(yè)醫(yī)師，也正在進(jìn)行多點執(zhí)業(yè)嘗試，即注冊在一家醫(yī)院，可以在多家醫(yī)院進(jìn)行執(zhí)業(yè)看病。

和監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)最相近的行業(yè)參照是：《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)建筑工程設(shè)計事務(wù)所發(fā)展有關(guān)事項的通知（建市[2016]261號)》中的相關(guān)條款，取消設(shè)計單位資質(zhì)級別管理，不再分級別，建筑設(shè)計事務(wù)所、結(jié)構(gòu)設(shè)計事務(wù)所、機(jī)電設(shè)計事務(wù)所等，均只設(shè)甲級。一個注冊師就可以成立一個事務(wù)所，純屬“個人執(zhí)業(yè)”。

類推，監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，注冊師個人執(zhí)業(yè)的春天即將到來！

監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)前景

其實，公司的存在影響了個人執(zhí)業(yè)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在資質(zhì)等級的影響，要消除這個門檻，使事務(wù)所、合伙制的一人或幾人的聯(lián)合執(zhí)業(yè)團(tuán)隊能夠站在同一平臺和高度上，去進(jìn)行公平競爭，在一段時間內(nèi)這兩種模式可能會共同存在，但最終肯定會取消企業(yè)資質(zhì)，誰都想自己給自己打工。

針對一個項目，個人執(zhí)業(yè)者還可以進(jìn)行組合。如：建造師、造價師、監(jiān)理師這幾個注冊師聯(lián)合組成一個執(zhí)業(yè)團(tuán)隊，針對項目實施個人執(zhí)業(yè)聯(lián)合，這樣會對項目的管理，項目的全過程控制都是有好處的，項目竣工驗收通過后解散，下次有項目可以再次聯(lián)合執(zhí)業(yè)。

在有公司的限制下，這樣的個人執(zhí)業(yè)組合是不可能實現(xiàn)的，只有個人自由執(zhí)業(yè)才能實現(xiàn)這個愿望。

從實際工作中及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容設(shè)置看，監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)是起主導(dǎo)、串連作用的。監(jiān)理師既要懂設(shè)計、概預(yù)算、施工管理，還要善于協(xié)調(diào)、溝通。可以說是建設(shè)工程項目全壽命周期的全程參與，既有縱向監(jiān)督管理，也有橫向溝通交流協(xié)調(diào)。

國家目前已經(jīng)在嘗試加大對建設(shè)單位的監(jiān)管力度，這就是監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)有著美好前景的最大保障。建設(shè)單位想要建設(shè)項目，就必須要符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，必定要請專業(yè)技術(shù)人士為其服務(wù)。如打官司一定要請律師一樣。

建設(shè)單位是出“錢”建設(shè)工程項目的投資者，是要獲取回報的。建成的工程項目，卻是與社會公共利益及人們生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)的，所以要加強(qiáng)建設(shè)單位對社會應(yīng)負(fù)有的責(zé)任感，不是說你出資就可以胡作非為，任性。保障其對社會責(zé)任的體現(xiàn)，不能自律，就要靠國家立法，要求其嚴(yán)格按國家法律法規(guī)去建設(shè)工程項目。這時就需要監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)者為其提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)。

在美國，咨詢師、顧問（中國的監(jiān)理師）不是監(jiān)管承包商的，而是管理建設(shè)單位的，服務(wù)指導(dǎo)其按國家法律法規(guī)要求去建設(shè)項目，做好建設(shè)單位的項目顧問。特別注重項目前期管理，真正在施工階段反而監(jiān)管很少。因為，施工是建造師負(fù)責(zé)的，建造師個人執(zhí)業(yè)也是很嚴(yán)格自律的，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的。

另外，監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)，在服務(wù)費用上應(yīng)該會比現(xiàn)在的監(jiān)理公司報價服務(wù)費要低上很多，這也是一個影響執(zhí)業(yè)前景的很有利因素。

監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保障

監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保障，是很有必要的。為什么會存在監(jiān)理公司，也就是在發(fā)生項目風(fēng)險或違約時，公司有資源和強(qiáng)大的財務(wù)能力進(jìn)行賠償。但在現(xiàn)實當(dāng)中，監(jiān)理公司出現(xiàn)賠償?shù)那闆r，目前可以說很少，甚至可以忽略不計，即使發(fā)生賠償，過后還是要向責(zé)任個人執(zhí)業(yè)者進(jìn)行追償?shù)模�何必呢�?/p>

那么這個保障由誰來做呢？保險公司，逐步建立以監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)者為主體的工程責(zé)任保險。由個人執(zhí)業(yè)者或是項目建設(shè)方向保險公司繳納一定比例的保費，來保障項目實施過程中風(fēng)險控制。目前，只是開始改革還未有成功案例可以借鑒，但這應(yīng)該不是難事。可以借鑒現(xiàn)行的機(jī)動車輛保險的投保方式，保險費率根據(jù)監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)的信用度、具體項目執(zhí)業(yè)結(jié)果、受處罰及獎勵的大小與次數(shù)等等，對保險費率進(jìn)行上浮或下調(diào)。一旦出險，則由保險公司進(jìn)行賠償。

從國際流行趨勢看，多數(shù)是以個人名義購買職業(yè)責(zé)任保險，這是作為國外的工程咨詢單位多為合伙制或個人所有制，通常不具備法人資格，而且以個人名義購買職業(yè)責(zé)任保險，可以增強(qiáng)執(zhí)業(yè)人士的責(zé)任感，提高執(zhí)業(yè)人的執(zhí)業(yè)信譽(yù)。

強(qiáng)化監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)者的責(zé)任意識，通過自身的努力，精益求精的技術(shù)，良好的信用度，去接受市場的選擇，去接受建設(shè)單位業(yè)主的選擇。

國家及地方的建設(shè)行政主管理部門，根據(jù)國家對這個行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行平時的抽查監(jiān)督管理，并要求監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)者定期、固定模式，以書面形式向其匯報項目開展實施過程中的相關(guān)情況，進(jìn)行追蹤、閉合、考核。

立法，既是對建設(shè)項目投資者的保護(hù)，也是對監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)者的執(zhí)業(yè)成果、報酬獲取進(jìn)行保障。政府目前正在嘗試，實行監(jiān)理向政府匯報制度，將監(jiān)理作為政府對建設(shè)工程項目監(jiān)管的前沿觸角、執(zhí)行者，那么也就要保障其執(zhí)業(yè)權(quán)利得到最大的體現(xiàn)。

建議，監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)技術(shù)服務(wù)費用，實行第三方托管，如銀行托管，由政府相關(guān)職能部門進(jìn)行支付審核或是設(shè)置支付條件。這樣也使監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)者，能夠大膽、公平、合理、科學(xué)地去提供技術(shù)服務(wù)，堅持原則去管理建設(shè)工程項目。經(jīng)濟(jì)上的不獨立，做起事情來總是要掣肘的。監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)，不僅是為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)與支持，同時，也是負(fù)有一定社會責(zé)任的。

法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，限額設(shè)計、工程量清單計價的實行、BIM的全壽命周期管理，等等這些，均在細(xì)節(jié)及過程中控制著監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)者在工作中盡量不發(fā)生偏離。

監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)成果

監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)成果有很多，主要體現(xiàn)在：監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)自由化、靈活性、輕量化、質(zhì)高價低，自然中解決了“掛證”的現(xiàn)象，使人證合一（人證合一，真正的價值體現(xiàn)，不是說人和證書相對應(yīng)就完事了，而是，要讓人真正發(fā)揮出證書所帶來的技術(shù)、知識、能力。取得證書，對有些人來說可能很容易，但不代表他能夠真正發(fā)揮出證書的實力。）得到真正的體現(xiàn)，淘汰了大批濫竽充數(shù)、技術(shù)不精、不主動懶惰的執(zhí)業(yè)人員；有效的提高了建設(shè)工程項目質(zhì)量、節(jié)約工程投資；切實保障了社會公共利益和人們生命財產(chǎn)安全。

另外，監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)成果，針對個人執(zhí)業(yè)者來說，還是要經(jīng)過考核的，以經(jīng)濟(jì)效益為基準(zhǔn)，運用“PDCA動態(tài)控制原理”，分階段進(jìn)行綜合考評。這個考核過程及結(jié)果，均體現(xiàn)在目前國家住建部開通的《全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺》上，也就是人們常說的“四庫一平臺”。

考核，由建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計等所有參建單位的負(fù)責(zé)人，要是“五方責(zé)任主體的成員”，以書面形式上報陳述，監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)過程中的好與壞，實事求是，但考核結(jié)果則由建設(shè)行政主管部門或平臺的管理員根據(jù)細(xì)則進(jìn)行評定，并經(jīng)監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)者簽字確認(rèn)。這樣才能保證考核結(jié)果的真實性。當(dāng)然，這個考核細(xì)則，最好由監(jiān)理行業(yè)協(xié)會制定管理實施。

政府制定法律法規(guī)，完善市場規(guī)則，規(guī)范市場秩序；監(jiān)理行業(yè)協(xié)會制定細(xì)則并執(zhí)行實施；監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)者按國家法律法規(guī)進(jìn)行自律執(zhí)業(yè)，確保建設(shè)工程項目在壽命周期內(nèi)完美運行。

政府，從以前的監(jiān)管公司，到現(xiàn)在直接監(jiān)管個人，減少重復(fù)所產(chǎn)生的浪費，使監(jiān)管更直接，更有力！監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)，集中體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭、法治的原則，也符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求。

有前景、有保障、有過程嚴(yán)格監(jiān)控、有詳細(xì)考核的結(jié)果，何愁監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)不能大力發(fā)展！

山東新世紀(jì)工程項目管理咨詢有限公司(原煙臺新世紀(jì)建設(shè)監(jiān)理有限公司)具有住建部認(rèn)定的工程監(jiān)理最高資質(zhì)---綜合資質(zhì)、工程造價咨詢---甲級、招標(biāo)代理乙級和工程咨詢乙級資質(zhì)，是煙臺市工程監(jiān)理行業(yè)中首家通過ISO9001國際質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全體系認(rèn)證的獨立法人企業(yè)，是中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會常務(wù)理事單位、山東省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會副理事長單位、煙臺市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會副會長單位、國家級重合同守信用企業(yè). (站內(nèi)技術(shù)性文章僅供參考。)